镇建价[2015]15号

关于2015年上半年镇江市工程造价咨询企业成果

文件质量检查情况的通报

各工程造价咨询企业：

为进一步加强我市工程造价咨询市场的监管，促进咨询业务服务质量水平的提高。根据《关于开展2015年上半年镇江市工程造价咨询企业成果文件质量检查的通知》（镇建价[2015]11号）精神，我处于2015年5月~6月开展了工程造价咨询企业咨询成果质量的专项检查工作，现将本次检查情况通报如下：

一、基本情况

本次受检的8个项目均抽选于“镇江市建设工程造价监管系统”，涉及到土建、安装、市政和装饰专业。受检单位既有本地企业，也有已备案的外地进镇造价咨询企业。各受检单位对此次检查都比较重视，能够积极配合，按照要求及时提供有关图纸及技术资料。检查组成员从市工程造价行业专家库抽取，从清单编制、控制价编制及咨询成果文件归档管理等方面进行全面检查。总体来看，各单位基本上能按照现有规定开展业务工作，完成咨询成果的质量基本符合要求。我处对专家初审结果进行了复核，最终检查结果由被检项目负责人及编制人员签字确认。

二、主要存在问题：

1、对2013新计价规范及2014新计价定额的理解和掌握程度不够，在部分项目中存在未按新规范要求进行清单列项的问题；综合单价组价与项目特征描述不对应，计价定额子目的套用、换算有偏差；少数项目措施项目费计取不完整，个别项目工程量计算偏差较大影响了编制成果质量，特别是江苏信诚工程管理有咨询有限公司编制的镇江市实验高中12#实验楼安装工程招标控制价误差率超过了3%。

2、在项目特征描述方面存在不够准确、不够完整的问题。特别是江苏骏通建设项目管理咨询有限公司编制的京口花园小区幼儿园项目，有多项清单项目特征描述不清，不能准确反映清单项目自身价值。项目特征描述不能满足组价原则主要表现为以下几方面：（1）涉及到正确计量的，如外墙保温板厚度、材料规格；（2）涉及到结构的，如现浇板厚、砼构件标高、砂浆厚度；（3）涉及到施工操作的，如抹灰墙面类型、油漆品种、水电构配件安装方式；（4）涉及到材质的，如屋面防水卷材品种、屋面瓦材质、外墙保温板品种，墙面天棚涂料批腻子种类等。项目特征描述不清在招标阶段会影响投标人的报价，在施工过程中及结算阶段极易导致工程变更和结算纠纷。

3、部分项目材料价格取定没有依据工程造价管理机构发布的造价信息。特别是镇江市准信建设工程造价咨询有限公司编制的上河御府8#楼项目，预拌砼、预拌砂浆及钢材等主要村料均未执行造价信息指导价，材料价格取定随意。所有检查项目对于信息指导价没有发布的材料价格取定均无询价记录；

4、咨询成果文件归档管理方面问题较为普遍，主要表现为质量流程控制单签章不全、复核意见流于形式，个别项目三级复核时间颠倒。立卷归档材料内容不全、格式不符。

5、本次检查项目中2家外地造价咨询企业江苏省标定工程咨询有限公司和江苏骏通建设项目管理咨询有限公司在镇承接的咨询业务均没有在江苏省工程造价业务监管系统中进行单项业务备案；6家本地咨询企业中有4家已及时完成了咨询项目网上填报，江苏信诚工程管理有咨询有限公司和中国建设银行股份有限公司镇江分行所编制的项目已超过填报时限仍未进行网上填报。

6、检查项目中发现有部分项目的招标控制价在当地政府职能部门审核时进行了不合理的调整，如材料价格没有按造价信息指导价取定，措施项目费列项不全等。

三、结果通报

本次专项检查中，由中国建设银行股份有限公司镇江分行编制的“紫园安置房幕墙工程”无原则迎合建设方的违规要求，项目清单及招标控制价的编制违反《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）强制性条文，且该项目咨询成果的实际编制人梅洪伟为非本单位造价从业人员。在此，给予中国建设银行股份有限公司镇江分行通报批评；给予梅洪伟及中国建设银行有限公司镇江分行周斌2人通报批评。

四、下一步工作要求

     1、各相关企业负责人应对照本次检查发现的问题，及时查找企业内部管理的薄弱环节，加强从业人员的职业道德教育和自律管理，对于存在问题较多的企业要制定整改方案并加以落实。

2、各咨询企业应进一步加强从业人员的业务学习，严格按规范操作，完善企业内部的质量管理体系，落实成果文件的三级质量控制制度，切实提高咨询成果质量水平。

　　3、各咨询企业应重视咨询业务档案管理工作，组织相关人员认真学习《江苏省工程造价咨询业务指导规程》，严格按要求收集整理咨询业务档案资料，提高咨询企业内部管理水平。

4、工程建设各方主体及相关部门在工程造价活动中都应遵循合法、客观公正和诚实信用的原则，合理确定和有效控制工程造价。

5、市造价管理机构将把咨询成果质量检查作为行业日常监管的主要方式，检查情况除进行通报外，还将作为咨询企业年度综合考评、个人信用档案、企业选优评先的重要依据，以此引导工程造价咨询企业依法执业、诚信执业，推动我市工程造价咨询行业的健康发展。

附：2015年上半年镇江市造价咨询企业咨询成果文件质量检查情况汇总表

 镇江市建设工程造价管理处

2015年6月26日

抄报：江苏省建设工程造价管理总站